走进盐城市大丰区环保局大楼，门厅里首先映入眼帘的是一块公开栏。从文件制定到考核督查，从干部选拔到工程建设，各类表格图片、规章制度、工程概况应有尽有。

　　大丰区环保局党组书记、局长夏恒林表示，这种全方位的党务、局务公开，有利构建立体式监督体系，是推动“两个责任”传至“神经末梢”，深入推进全面从严治党的有效途径。

　　破除“流水滩”，明责有清单

　　俗话说“沙滩流水不到头”。该局全面深化党员干部廉政意识，坚决避免“责任层层传达，压力层层减小”。

　　该局对基层组织进行调整完善，在各党支部增设纪检委员，并组织形式多样的廉政教育活动，进一步绷紧党员干部廉政弦。局纪检组落实力量，收集整理了一批环保系统内的违纪违法典型案例，在以案说法中深度剖析，引导大家汲取教训，做到警钟长鸣。局党组在各基层党支部开展以“对党尽忠、对父母尽孝、对工作尽心、对执法尽责”为主题的“四尽”大讨论活动，通过学习党纪党规、重温入党誓词、感受凡人善举，让“心灵受到深刻洗礼”。

　　与此同时，他们全面实行责任清单制度和签字背书制度。他们制定印发党风廉政建设履责任清单，突出个性化，对党组集体、主要领导、党组成员的责任分别进行明确。在局党组主要负责人的责任清单中，为基层主讲廉政党课、听取基层履责情况汇报等工作甚至明确了“时间节点”。局党组每年年初与各基层党组织负责人签订《党风廉政建设主体责任书》，督促“一把手”们带头落实“一岗双责”。基层党组织书记和纪检委员也主动递交“两个责任”承诺书。一条“紧而又紧，严而又严”的责任链逐步形成，该局上下都能把落实党风廉政建设的责任“扛在肩上、放在心上、抓在手上”。

　　推倒“稻草人”，履责看留痕

　　制度不能成为稻草人。该局实行党风廉政建设全程纪实痕迹化管理，向领导班子成员和基层党组织负责人发放《落实党风廉政建设“两个责任”履职手册》，并进行不定期检查、抽查，倒逼大家把“履责”工作做在平时、做在经常。

　　谈心谈话是履责留痕的重点。该局要求“党组书记、纪检组织与领导班子成员半年谈话一次以上;分管领导、纪检组长对有苗头性、倾向性的中层干部及时谈话提醒;支部党员由单位负责人、支部书记、纪检委员开展日常教育和廉政谈话提醒。”该局副局长、纪检组长曹嘉庚表示，谈心谈话让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，既可以全面了解党员干部思想状况，又能准确捕捉问题线索，切实将各类问题消除于萌芽状态，防患于未然。在一起第三方中介机构监测检测数据弄虚作假案件中，办案人员及法制部门在审核案件时存在把关不严、处罚建议“就低不就高”，适用法律法规不规范的问题，局党组、纪检组立即启动问责机制，由分管领导、业务主管领导、纪检部门分别对当事人进行了约谈，责成立即纠正违规行为，避免造成不良后果。去年以来，局领导班子履行“两个责任”和“一岗双责”共开展谈心谈话活动4场次，诫勉谈话2人，约谈提醒40多人次。各基层党支部书记和纪检委员开展谈心谈话20多人次。

　　该局还深入开展党风廉政建设“月报季评半年考核”制度，推动各层各级积极履责。基层党支部每月必须向局党组上报“两个责任”履行情况;全体党员每季度要对支部“两个责任”履行情况进行评议;局党组、纪检组每半年对支部“两个责任”履职情况进行一次考核。去年以来，他们在监管对象、服务对象和党代表、人大代表、政协委员中聘请了12名政风行风监督员，让“第三方”来监督“两个责任”的落实。

　　关注“晴雨表”，问责抓早小

　　纪检监察信访在“两个责任”落实中具有“晴雨表”作用。大丰区环保局重点以信访案件作为抓早抓小的切入点，推动了执纪监督关口前移。

　　该局纪检部门采取定期巡查、走访座谈等形式，加强日常常态化督查，及时发现队伍和解决队伍纪律作风建设存在的问题。去年秋收秸秆“双禁”期间，该局临时雇佣了一批社会车辆，方便进村到点。一名驾驶员看到基层干部对“双禁”考核“很在乎”，便动起“歪脑筋”，组织一批酒水趁机推销。接到基层反映后，该局随即介入调查并辞退当事人。

　　严是爱，松是害，抓早抓小是最大的保护。该局坚持深入开展“三排一降”岗位廉政风险活动，排查出八项规定执行情况、三公经费管理、建设项目行政许可、资金补助、排污费征收、环境执法等十大类容易滋生腐败问题的“风险点”，并根据查找出来的风险点和查找的典型案例，编制了《廉政风险防控制度汇编》。围绕临时雇佣人员推销酒水，该局还举一反三进行专项排查，并在全局“双禁”分工人员中开展纪律教育，为有效预防腐败提供了制度保障。

　　风正帆悬。大丰区环保局连续六年被大丰区委、区政府表彰为综合先进集体，全区空气优良天数居盐城第一，实现国家级生态镇创建全覆盖，成功跻身国家生态县(市、区)和国家环保模范城市行列。(曹嘉庚 张志海 蔡剑涛)