盐组通〔2016〕45号
 
各县（市、区）委组织部，盐城经济技术开发区组织部，市城南新区党工委组织人事部，市委各部委办，市各委办局党委（党组），市各直属单位党委，省属驻盐各有关单位党委：
近年来，我市认真贯彻落实全面从严治党要求，结合民主评议党员，持续推进党员“评定升”工作，通过公开对标抓评格，动真碰硬抓定格，创先争优抓升格，严肃审慎抓处置，有效保持了党员队伍的先进性和纯洁性。为扎实推进“两学一做”学习教育，进一步加强党员日常教育管理，考准考实党员现实表现，提升党员“评定升”工作规范化科学化水平，现就在“两学一做”学习教育中推行动态“积分制”考核、深化党员“评定升”工作，通知如下。
一、目标任务
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，严格落实全面从严治党要求，按照“两学一做”学习教育工作总体部署，以党员“五带头”为标准，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，建立党员管理动态“积分制”考核评价体系，深化党员“评定升”工作机制，引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步提高履行党员义务、参加组织生活、发挥模范作用的自觉性和主动性，真正成为带动群众干事创业的“领头雁”，为“建设新盐城，发展上台阶”凝聚强大合力。
二、积分管理
按照“量化积分、动态考核，每月公布、半年评定，循环提高、一年处置”的流程，对党员现实表现进行百分制积分考核，以积分作为党员“评定升”的主要依据，促进先进党员永葆本色、合格党员争先创优、后进党员整改提高。
1、考核对象。各基层党组织全体党员。年老体弱长期卧床或长期病休、无生活自理能力的党员，经本人向党支部提出申请，并报上级党委审核同意后，可暂不列入积分制管理。外出流动党员接受其组织关系所在党组织考核。
2、考核内容。以党章、党规、党纪为基本准则，加强对党员学习、工作和生活等情况的纪实管理，重点考核：参加“基层党组织统一活动日”、交纳党费、结对帮扶群众、开展志愿服务、完成重点任务和突击性工作、获得荣誉表彰、作风表现和遵守党纪国法等情况。
3、积分构成。党员管理“积分制”考核，采取“基础项+加分项+扣分项”百分制模式进行，总分100分。其中，“基础项”70分，“加分项”最高30分，“扣分项”不设上限。
4、评分标准。（1）基础项。按时全程参加“基层党组织统一活动日”，共60分（每月10分）。其中，迟到或早退的，扣3分/次；无故缺席的，不得分。按时足额缴纳党费10分。其中，不按时交纳的，扣3分/次；不足额交纳的，扣3分/次。（2）加分项。结对帮扶群众或关爱“三留守”人员的，加2分/人，最高10分；参加志愿服务的，加2分/次，最高12分；完成重点任务或突击性工作的，加5分/项；获得荣誉表彰的，镇级2分/次，县级3分/次，市级5分/次，省级以上8分/次，最高8分。（3）扣分项。同事之间不团结、邻里之间不和睦，酌情扣分，产生不良影响的，扣10分；个人受到信访举报，经查属实的，扣15分/次；造谣信谣传谣的，扣10分，在群众中造成恶劣影响的，扣20分；不赡养老人，不抚养未成年子女的，扣20分；存在《盐城市关于处置不合格党员的实施细则（试行）》（盐组通〔2012〕77号）所列“一票否决”事项的，或受到党政纪处分、行政处罚、刑事处罚的，积分清零。其他未尽事项，各基层党组织可结合实际情况，酌情扣分。
5、操作流程。（1）量化积分、动态考核。基层党组织按照考核内容，适时记录党员参加工作（生产）、学习和日常生活等现实表现。其中，基础项，党员参加“基层党组织统一活动日”、交纳党费情况，由基层党组织根据党员实际表现直接打分。加分项，党员结对帮扶群众、关爱“三留守”人员、开展志愿服务、完成重点任务或突击性工作和获得荣誉表彰情况，按照“党员申报—支部核实”的步骤进行登记确认。扣分项，由基层党组织根据平时掌握情况、群众反映等，经调查核实后，对党员进行扣分。（2）每月公布、半年评定。党员积分结果以《×××（总支、支部）党员“评定升”积分考核一览表》（见附件）的形式，每月公布上墙，向党员反馈，接受群众监督。每年6月、12月，基层党组织对党员积分情况进行汇总公示，组织全体党员参照积分情况进行民主测评，综合半年积分和测评结果，提出定格意见报上级党（工）委审定，积分和格次对应关系为：每10分为1格，满分为10格，90—99分为9格，80—89分为8格，70—79分为7格，依此类推。（3）循环提高、一年处置。基层党组织根据党员每月积分情况，有针对性地加强党员日常教育管理，及时鼓励先进、鞭策中等、警示后进。每6个月为一个评价周期，对于5格及以下党员，要加强教育转化工作，督促其承诺升格目标、落实整改措施，力争每月见成效、季度有提升、半年得转化；每12个月为一个整改周期，前6个月被评为5格及以下党员，经过帮教转化，后6个月仍然是5格及以下的，根据处置不合格党员相关规定，严肃进行组织处置。年底民主评议党员时，将上、下半年积分、定格情况作为党员群众评议的重要参考。党员连续2次达到9格以上的，定为“先进”等次，并作为各类评先评优的推荐对象。
三、组织实施
各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，扎实推进，严格动态“积分制”考核，确保党员“评定升”工作取得实效。
1、加强组织领导。各级党组织要认真贯彻全面从严治党要求，将党员动态“积分制”考核贯穿“两学一做”学习教育全过程，着眼常态长效，抓日常、抓具体、抓整改，不断提升党员队伍整体素质。党组织书记要履行第一责任人职责，带头接受动态考核，带头参与党员“评定升”，带头整改提高。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，加强对基层党组织的组织领导和工作指导，将抓民主评议党员和党员“评定升”工作情况作为评价“两学一做”学习教育工作成效的重要标准，作为评选先进基层党组织和优秀党务工作者的重要依据，确保党员“积分制”考核和“评定升处”工作顺利推进。
2、把握政策界限。各基层党组织要突出中心，把握重点，分类考核，统筹实施，做好在职党员、无职党员、流动党员和失联党员的日常教育管理和动态积分考核工作。在职党员侧重考量服务中心工作和完成重点任务、突击性工作情况，因公或因私缺席组织活动的，事后要及时“补课”，党费交纳要从严执行标准；无职党员重点考核参加基层党组织统一活动日活动，以及参与结对帮扶、关心关爱和志愿服务等情况；通过在线学习、“微课堂”、送学上门等形式，做好流动党员日常教育管理，用好《流动党员证》，加强与流入地党组织的沟通协调，适时掌握流动党员现实表现，做细做实动态积分考核工作；如实记录失联党员现实表现，为定格处置提供必要依据。
3、强化积分运用。各基层党组织要在“简便易行、党员认可”的原则下，严格按照考核流程，认真对照评分标准，准确把握党员表现，及时公布得分结果，确保程序严谨、方法得当、公开公正，为党员“评定升”工作提供切实可靠依据。要用好量化考核手段，将积分作为党员日常教育管理“提示单”，根据积分对党员适时鼓励、及时提醒，引导其正确履行义务、发挥模范作用；作为党员格次评定“硬指标”，做好后进党员的转化工作，严肃稳妥处置不合格党员；作为党员队伍建设“晴雨表”，及时准确掌握党员队伍整体风貌，努力建设高素质的党员队伍。
4、抓好督促检查。市、县党建工作领导小组办公室要结合“基层党组织统一活动日”检查，加强对党员“评定升”工作的督查指导，定期进行情况通报，总结交流经验，解决突出问题。对思想不重视、工作不得力、操作不规范的基层党组织，及时提出批评，限期抓好整改。要注重发挥先进典型的示范引领作用，对评选出的优秀共产党员进行广泛宣传，用身边的典型带动广大党员做“四讲四有”合格党员，树立共产党员先锋形象。
 
附件：1.×××（总支、支部）党员“评定升”积分考核一览表
2.盐城市党员“评格定格升格”登记表
3.盐城市党员“评定升”民主测评表
 
中共盐城市委组织部
2016年5月18日

附件1
×××（总支、支部）党员“评定升”积分考核一览表

项目   姓名

基础项

加分项

扣分项

得分

备注

统一活动日

交纳 党费

小计

开展结对帮扶

关爱留守人员

参与志愿服务

完成重点任务

获得荣誉表彰

小计

分值

依据

小计

1

2

3

4

5

6