（2016年5月17日）
刘  海

同志们：
为认真贯彻市委常委会关于“两学一做”学习教育有关指示精神，今天我们在这里召开全市“两学一做”学习教育工作骨干培训会，主要任务是深入学习总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市委部署要求，进一步统一思想认识、明确工作任务、硬化推进措施，不断推动全市学习教育深入开展、取得实效。下面，我根据尹部长有关要求，讲三点意见，供同志们参考。
一、深刻领会上级精神，不断增强开展学习教育的思想自觉和行动自觉
中央在全党部署开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。我们要进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。
1、中央的总体部署。习近平总书记对“两学一做”学习教育高度重视，多次作出重要指示，从党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，明确指出学习教育基础在学，关键在做，要坚持区分层次，突出问题导向；深刻阐明了开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务，为我们指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会。刘云山同志在会上强调，要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，把解决问题贯穿学习教育全过程，坚持从实际出发，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，加强对学习教育的组织领导，主要负责同志要担负起第一责任人职责，党委组织部门要切实搞好统筹谋划和组织协调。赵乐际同志对学习教育工作进行了具体部署，提出了明确要求，具有很强的指导性和针对性。
2、省委的主要精神。4月11日，省委召开常委会，认真学习贯彻总书记重要指示精神，研究部署全省“两学一做”学习教育工作。当天下午，罗书记专程来盐驻点调研，并主持召开学习教育座谈会，听取市委、部分县（市）镇村党组织负责人和基层普通党员的意见建议，强调要充分认识学习教育的重要性、全面性、紧迫性，打牢学这个基础，抓住做这个关键，把问题导向贯穿学习教育全过程，确保学得深入、做得扎实、取得实效。4月19日，省委召开“两学一做”学习教育工作座谈会，罗书记在会上强调，开展学习教育是今年党建工作的龙头任务，要努力取得“三个新成效”，即在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效。我们要深入学习领会、认真抓好落实。
3、市委的贯彻要求。市委坚持把学习教育作为一项重大政治任务牢牢抓在手上。市委常委会多次专题研究学习教育工作，科学制定实施方案，定期听取情况汇报，及时部署重要任务。市委朱书记深入一线、靠前指挥，对学习教育重要工作亲自指导把关、提出具体要求。4月19日，省委座谈会结束后，市委随即召开会议，贯彻落实省委要求，对全市学习教育工作进行动员部署。朱书记强调，要突出发挥好基层党组织、阵地载体、群众监督、制度规范、领导带头和骨干力量等五大作用，推动学习教育深入开展。前阶段，我们紧密结合自身实际，超前谋划、精心组织、周密部署，彰显盐城特色，用好地方元素，认真制定实施方案，迅速配强工作班子，深入抓好动员部署。先后印发了全市学习教育计划安排表、工作笔记，编制《先辈先进典型事迹材料》，创作传唱《共产党员家风歌》，起草了支部专题党课暨动员部署讲话（通稿），切实做到了上级精神提前学习、基层活动提前部署、辅导教材提前准备、教育培训提前启动“四个提前”，实现了良好开局。省委罗书记在盐驻点调研期间，对我市学习教育工作给予充分肯定。
二、严格落实从严要求，扎实推动学习教育深入开展
关于如何开展“两学一做”学习教育，中央和省、市委都提出了明确要求，不分批次、不划阶段、不设环节，这不是标准降低了，而是要求更高了。我们要从一开始就严起来、紧起来、实起来，不折不扣完成学习教育各项任务。重点要落实好“7个抓”：
1、抓紧完善计划。各级党组织在抓好面上学习教育的同时，还要参照市委常委会学习教育工作方案，制定班子学习教育具体方案，党员干部要紧密结合自身实际，认真制定个人学习计划。要根据中央和省、市委最新要求，进一步完善实施方案、细化计划安排，把学习教育各项任务的时序安排，分解到每个月、每个周、每一天。要指导所属基层支部认真制定学习教育实施方案，切实做到目标明确、重点突出、特色鲜明，具有较强指导性和操作性，确保中央精神和省、市委部署要求贯彻到位、落实到位。
2、抓好专题党课。市委明确，全市所有支部书记要在5月15日前以讲党课开局，启动学习教育，切实做到“四个讲清楚”。从目前情况来看，绝大多数支部都进行了动员，但还有一些支部党课还没讲，各地各单位要抓紧安排，争取在近期，最迟要在5月20日，通过基层党组织统一活动日，落实到位。根据计划安排，“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，还要安排一次党课，大家要早做准备。要鼓励普通党员讲党课，既可以谈干事创业经历，又可以讲学习心得体会，真正让党课鲜活起来、生动起来。
3、抓深学习讨论。这次学习教育安排了3个讨论专题，每季度一个，分别是“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四个意识’”和“做‘四讲四有’合格党员”。具体安排，《实施方案》和《工作计划安排表》都作出了明确要求。各级党组织要认真执行“三会一课”制度，以党支部为单位组织集中学习，同时每季度召开一次全体党员会议，分别围绕既定专题组织开展集中大讨论。大家可以借鉴运用我市“三严三实”专题教育推行的“1+X”模式，引导党员紧密联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，既谈认识体会，也谈问题不足，需要指出的是，集中讨论每名党员都要发言，相互启发、形成共识，确保学习研讨更加深入、更有质量。
4、抓实问题整改。开展学习教育，关键是解决问题。这次学习教育，习近平总书记明确要求“学要带着问题学，做要针对问题改”。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央《方案》用“五个着力”作了归纳，市委《实施方案》对照中央、省委要求，提出了“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部“七查摆七强化”，帮助党员干部找准靶子、明确方向。各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，既要督促党员干部针对排查出来的问题，边学边改、即知即改，持续抓好“四风”和不严不实问题整改，又要注意推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题。对一些面上普遍性的问题，党委（党组）要专门研究，主要领导亲自负责，班子成员牵头负责，部门单位具体负责，开展专项治理。每个支部、每名党员都要认真制定问题清单，一项一项整改，一条一条落实，确保真正把问题改彻底、改到位。
5、抓严组织生活。群众路线教育实践活动期间，我市作为全省探索构建民主生活会长效机制试点市，研究制定了民主生活会实施办法，形成了领导示范、材料把关、现场指导、整改评价四项机制，在全省推广。“两学一做”学习教育中，我们要继续用好用足这一制度成果和实践成果，年底前以支部为单位，召开组织生活会，教育引导广大党员干部自觉对照“五查摆五强化”、“七查摆七强化”要求，深入进行党性分析，找准找实突出问题，制定完善整改措施。会上，支部书记首先要进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，确保组织生活会有实质性内容、有针对性地解决问题。需要强调的是，上级党组织要提前介入，派人参加基层单位的组织生活会，加强全过程指导。
6、抓细民主评议。民主评议党员是一项常规工作。我市这项工作抓得比较扎实，走在了全省的前例。从2012年起，我们探索建立并持续推进“评定升”工作机制，即按照“一季度学习教育、二季度评定等次、三季度集中整改、四季度总结提高”总体步骤，每年组织党组织评级定级升级、书记评星定星升星、党员评格定格升格，有力地解决了部分基层党组织中存在的组织不像组织、书记不像书记、党员不像党员的“三个不像”问题。这次学习教育中，我们要继续按照“评定升”要求，进一步细化目标任务、细化推进措施、细化工作流程、细化考核办法，扎实做好民主评议党员工作，并以这次学习教育为契机，对“评定升”机制进行再完善、再深化、再提高。
7、抓牢实践行动。合格党员的标准是具体的，最终要体现在先锋模范行动上。市委结合盐城实际，明确提出，学习教育中要在全市开展以突出“亮身份、强服务、树形象”主题的六大实践行动。在村（社区）党员中，开展“带头创业、带民致富、带领发展”的“三带”行动；在国有企业和“两新”组织党员中，开展“创红旗班组、创工人先锋，争当岗位能手、争当发展标兵”的“双创双争”行动；在窗口单位和服务行业党员中，开展服务态度、服务质量、服务效能“三提升”行动；在机关事业单位党员中，开展“走进农村、走进社区、走进企业，服务基层、服务群众、服务发展”的“三走进三服务”行动；在党员领导干部中，开展“立家规、正家风”行动；在学校教师党员中，开展“教学业绩好、师风师德好，让学生满意、家长满意、社会满意”的“两好三满意”行动。各地各单位要紧密结合自身职责，有针对性地组织开展相关实践行动，比如妇联要组织开展“践行两学一做、传好家风家训”实践行动，共青团要组织开展“日周月年践行网络群众路线”实践行动，等等，引导广大党员牢记第一身份、第一职责，立足岗位做贡献，服务发展树形象。
三、切实加强组织领导，确保学习教育取得实效
开展“两学一做”学习教育，是一项重大而紧迫的政治任务，是今年党建工作的重中之重。我们要把学习教育作为龙头任务，周密部署安排，精心组织推动，确保抓紧抓好、抓出成效。
1、要坚持领导带头。坚持书记抓、抓书记，是党内教育取得成效的重要经验。这次学习教育尽管是在全体党员中开展，但仍然要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥“关键作用”，影响带动“绝大多数”。各级党委（党组）要认真履行主体责任，对本地本单位学习教育全面负责、全程尽责。今年基层党建工作述职评议考核，将把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容，各级党组织书记要认真落实《一把手职责任务清单》要求，主动履行八项职责，带头完成八项任务，用心用力、抓紧抓实，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，层层传导压力、传递动力。领导干部要严格履行“一岗双责”，认真完成“六个一”规定动作，即赴基层单位讲一次党课，集中学习一次《党委会的工作方法》，每季度参加一次中心组专题讨论，结合“三解三促一加强”深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题，年底参加一次专题民主生活会，到分管部门分管领域开展一次检查指导，切实做到学在前、做在先，着力形成以上率下、整体联动的生动局面。
2、要做到融入日常。集中教育是打“攻坚战”，经常性教育是打“持久战”。要用好日常教育途径、教育方式，抓在日常、严在经常，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，充分用好基层党组织统一活动日、干部大轮训、周一大讲堂、星期六党校、三解三促一加强、党员干部现代远程教育网络等现有载体，深化推进党组织关系排查、循环整顿软弱后进村党组织、民主评议党员等常规工作，认真抓好党员学习教育，充分发挥党员模范作用。学习教育协调小组成员单位要结合部门职责，结合日常工作，各司其职、密切配合，协力推进。市纪委主要负责党纪党规教育、正风肃纪、警示教育、作风建设督查等工作，市委宣传部主要负责市委中心组四次专题学习和理论教育、舆论宣传等工作，市委党校主要负责组织专题培训、送教到基层等工作，市委市级机关工委、市委教育工委、市委企业工委、市委“两新”工委、市国资委分别协调指导市级机关、学校、市属企业的学习教育。要以党支部为基本单位，明确开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体等，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，确保组织到位、措施到位、落实到位，推动党的思想政治建设常态化、制度化。
3、要注重分类指导。这次学习教育面向全党、同步开展，层级多、领域广，地区之间、部门之间、基层单位之间、各种类型党组织和党员之间，具体情况千差万别。前不久，城南新区在全市率先制定出台了“两学一做”学习教育机关、农村和社区、窗口服务单位、非公有制企业和社会组织、学校、流动党员等6个分类指导方案，我们及时进行了转发，请各地各单位认真学习借鉴。要结合自身实际，把握不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，因地施策、因人施教，体现差别、突出特色，全面覆盖、注重实效，抓紧制定分类指导方案，有针对性地提要求、定措施，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，做到一把钥匙开一把锁，防止大水漫灌、一刀切、一锅煮。在学习教育推进过程中，要注意给基层留出更多空间，让基层党组织有更多自主权，有足够的灵活性，不断提升学习教育的针对性和实效性。
4、要严格督查推进。落实学习教育各项任务，离不开严格的督查指导。我们把握常态化教育特点，探索常规性推进措施，专门设立了4个督导联络组，把专题教育的督查指导工作，与各项重点工作的检查考核结合起来，整合督查力量，改进督查方式，确保督查效果。市县领导结合工作分工，对分工领域、分管条线和联系点的学习教育开展随机督查。市县党建工作领导小组成员单位要重点结合检查指导基层党组织统一活动日开展经常督查。我们考虑，今年每次统一活动日检查安排两天时间，1天督查基层，半天听取县（市、区）情况汇报，半天督查市直单位。根据省委组织部学习教育若干具体问题的答复意见（苏组通〔2016〕46 号），垂直管理部门单位由其组织关系所在地区单位负责督导，上级主管部门单位主要结合工作进行指导，不派督导组。各级领导干部要把督促指导的重点放到基层、放到支部，真正沉下去、深下去，全面了解学习教育开展情况和实际效果，认真总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，确保学习教育有力有序有效开展。
5、要营造浓厚氛围。充分运用各类媒体，积极做好宣传引导工作。盐阜大众报、盐城广播电视台以及各地各单位主要媒体、门户网站，要开设“两学一做促发展”学习教育专栏，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，及时宣传中央和省、市委的部署要求、学习教育的进展成效，推广基层的特色做法，宣传“中国好人”等各类先进典型的感人事迹。要结合庆祝建党95周年，表彰和宣传一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。要针对党员多样化学习需求，充分利用党建网站、电视栏目、微信易信和远教平台等现代媒介，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。各地各单位要结合城乡建设，在人流量较大的主要道口、繁华路段或中心广场，通过制作宣传标牌，播放宣传短片、共产党员家风歌等多种方式，为学习教育营造良好的社会氛围。
同志们，开展学习教育的成效，最终要体现在推动中心工作、促进经济社会发展上。各级党组织要注重统筹兼顾，把开展学习教育与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要以学习教育为重要抓手，严格落实全面从严治党迈上新台阶各项任务，扎实抓好县镇村集中换届、落实农村基层党组织“六强六过硬”要求、推进党代表任期制和软弱后进基层党组织整治等重点工作，真正把学习教育中激发出来的巨大热情转化为干事创业、进位争先的强大动力，为“建设新盐城、发展上台阶”提供坚强组织保证。