一、从政治和全局高度，增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想行动自觉
- 充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做”学习教育开展以来，环保厅各基层党组织牢牢抓住“学”的内容、“做”的标准和“改”的要求，坚持学做结合、以学促做，强化问题导向、真查实改，突出领导带头、层层示范，推动学习教育取得明显成效，党员干部“四个意识”普遍增强，党内政治生活更加严格规范，各基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员干部，推动环保厅广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神，实现省第十三次党代会确定的“两聚一高”目标不懈奋斗，具有重大而深远的意义。
3、认真贯彻基本要求。环保部门作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要部门，使命光荣、责任重大，必须按照中央和省委要求部署，以更高的标准、更严的要求，强力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。融入日常、抓在经常，用好党组理论学习中心组学习、“三会一课”、基层党员培训等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”，即坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制；坚持领导带头，形成上行下效、整体联动效应；坚持分类指导，针对不同层级体现具体化、精准化和差异化；坚持充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索基层党建工作新实践；坚持典型引路，发挥榜样力量引导党员干部见贤思齐；坚持常抓不懈，注重与中心工作紧密结合推动发展。
二、精心安排学习内容，推动理论武装不断深入
突出“迎接十九大胜利召开，学习贯彻十九大精神，做合格共产党员”主题，组织开展好系列学习、教育、宣传、贯彻活动。
4、深入学习党章党规。学习党章党规，做到“三学三增强”：持续深入学，着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，学习周恩来精神、雨花英烈精神和铁军精神，汲取养分，总结近年来环保系统违纪违法典型案件，积极开展“以案释纪，严守纪律规矩”主题警示教育等活动，汲取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉，守住为人、做事的基准和底线。
5、全面学习系列重要讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，特别是关于生态文明和环境保护工作的重要论述，引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握马克思主义立场观点方法。做到“五学五提升”，即原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，要第一时间抓好习近平总书记最新讲话精神的贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同和情感认同。
6、开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习。以学习习近平总书记关于全面从严治党有关论述，特别是讲政治的重要论述为主要内容，以处以上党员领导干部为重点，面向全体党员，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习。聚焦牢固树立政治思想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化，做到理论学习中心组学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、环保局长学习会必学、党务干部培训必学、环保业务培训必学、“三会一课”必学、网络培训必学等“8个必学”，教育引导党员领导干部强化“四个意识”，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央决策部署看齐，在建设生态环境更优美的新江苏实践中担当作为、建功立业。
三、注重知行合一，引导党员做到“四个合格”
7、引导党员做到“四个合格”。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，深化生态环保领域改革，努力补齐生态环境短板、加快改善环境质量，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
8、持续推动学做互进、发挥作用。各基层党组织要把学习教育与环保中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，深化拓展“做”的载体，充分展示共产党员时代风采。持续开展“亮身份、树形象”活动，在执法监管部门、窗口服务单位党员中和党员大会、党员代表大会等党内重大活动中推行佩戴共产党员标识活动，引导党员增强党员意识。继续开展“严执法、善作为，争做忠诚环保卫士”实践活动，进一步提升环保队伍监管水平。深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，开展“党员家庭”挂牌、争做“党员示范户”、“签订家庭助廉承诺书”等活动，涵养优良家风，倡导社会新风尚。
9、充分发挥“大走访、大落实”带动效应。坚持把“领导干部大走访、‘两聚一高’大落实”活动作为深化学习教育的重要实践，抓好问题建议的收集整理、交办回复工作。推动基层党组织认真落实直接联系服务群众制度，拓展群众表达意愿渠道，通过挂钩联系、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众的意愿和诉求，帮助群众解决问题，在服务群众中改作风、强本领、树形象。结合“大走访、大落实”活动，各基层党组织负责人，围绕基层党建“书记项目”和机关党建“两服务走在前、两加强作表率”等内容，至少完成1篇高质量的调研报告，纳入单位年度工作目标考核。
10、广泛开展“两聚一高”先锋行动。以“引领创新走在前，推动富民走在前，服务高水平全面建成小康社会当先锋”为主题，突出学、做、改，组织党员认真学习习近平总书记关于创新、富民、全面建成小康社会方面的重要论述，深入学习省第十三次党代会精神，广泛开展“我为创新、富民做什么”、落实环保改革措施等专题讨论；对照省委、省政府推进“两聚一高”系列部署安排，对照“创新40条”“富民33条”“人才26条”等政策措施，盘点分析贯彻落实情况，提出加强改进工作的具体措施。围绕加快改善环境质量进程，深入查找短板不足，推动“263”专项行动落实。引导广大党员联系岗位实际，找准推动创新、富民的切入点着力点，担当作为，苦干实干，为推进“两聚一高”多作贡献。
四、坚持问题导向，持续推动查找解决问题
各基层党组织和党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，勇于自我革命。注重边学边改、即知即改，注重专项治理、重点突破，注重上下联动、形成解决问题合力。
11、对照标准解决好共性问题。党员要按照“四讲四有”标准，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否充分发挥先锋模范作用，着力整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、发挥作用不够等问题。党组（党委）、党总支突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
12、结合实际解决好个性问题。着力解决好《江苏省贯彻落实中央第三环境保护督察组督查反馈意见整改方案》《省环保厅党组落实省纪委推动全面从严治党监督意见整改方案》《省环保厅加强机关党建工作整改方案》和省委巡视组巡视反馈意见整改落实，抓出成效。各部门各单位持续解决“四个意识不强”的问题，即少数党员自说自话、自干自活、自怨自艾、单打独斗，造成出台的制度、政策不接地气等实践意识不强的问题；少数党员不作为、怕担当，把关不严、矛盾上交，拖沓散漫、敷衍应付等责任意识不强的问题；少数党员思想观念和方式方法未转变，工作没想法、没办法、没起色等创新意识不强的问题；少数党员靠发文件发通知落实工作，缺乏抓问题力度不到位等质量意识不强的问题。
13、下大力气解决好“灯下黑”和“两张皮”问题。基层党组织要把整治学习教育“灯下黑”问题作为重点内容，规范组织生活、加强对党员教育管理，团结教育服务群众，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要破解党建工作与中心工作“两张皮”的问题，把具体业务工作中的难点和薄弱环节折射出来的党员队伍建设、支部工作问题，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的切入点，开展系列“创新大讨论”，组织党员召开问题分析会，加强党风廉政建设，提高党员思想认识水平、提升党员工作能力，以党建工作促队伍建设、以队伍建设促事业发展。
14、把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持民主生活会制度，党员领导干部用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。主要负责同志在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
五、坚持以上率下，党员领导干部带头学带头做带头改
各级党员领导干部自觉把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，始终做到“三个走在前”，即在学深悟透上走在前、在真查实改上走在前、在发挥作用上走在前。
15、领导班子充分发挥领学促学作用。党组（党委）、各支委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每年制定学习计划，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动学习教育有效开展。领导班子成员做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管单位学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
16、领导干部以身作则当好表率。根据所在党组织的年度学习教育安排，党员领导干部带头学习；带头做合格党员，践行“三严三实”要求，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；带头做合格领导干部，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟；带头严格执行中央八项规定和省委十项规定，以及厅党组二十三条实施细则，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
17、带头落实双重组织生活制度。党员领导干部无论职务高低都要时刻牢记自己第一身份是党员，既参加党组（党委）、党总支的民主生活会，又要编入党的一个支部、小组，以普通党员身份参加党的组织生活，也要参加党小组的活动。参加组织生活要真正把自己摆进去，真诚地谈认识、谈体会、谈不足。上级党组织领导班子成员定期、随机参加分管单位党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。
六、强化“三会一课”等组织生活基本制度，丰富“两学一做”学习教育常态化制度化载体
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。各基层党组织要严格执行组织生活制度，确保组织生活经常化。把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
18、制定年度计划。党支部每年要根据环保厅党组要求和年度机关党建工作要点，以落实“三会一课”为重点，研究制定年度工作计划并报上级党组织备案。年度计划要围绕服务中心工作，结合支部工作实际、结合支部党员干部思想实际，突出“两学一做”学习教育常态化制度化基本要求，突出计划的针对性和可操作性，有学习主题，有时间安排，有具体措施，有责任主体，有效果检查。
19、组织开展好“三会”。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会，定期召开支部委员会会议。支部党员大会每季度至少召开1次，党小组会每月召开1-2次，支部委员会会议每月召开1次，也可根据需要适时召开。党员大会、党小组会、支部委员会会议要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想状况，结合本支部建设实际，确定会议的主题和方式，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题导向，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。
20、讲好党课。支部每季度组织1次党课。党组成员、机关党委委员、党总支书记每年至少为基层党员讲一次党课。扩大党课授课范围，基层党组织负责人、专家学者、先进模范、普通党员都可以上党课，实现教学相长、学学相长。要坚持“党课姓党”，把党课作为学习党的知识、宣讲党的理论、强化党的纪律、贯彻党的路线方针政策、发扬党的优良传统的重要阵地。坚持“党课是课”，遵循干部教育规律和思想政治工作规律，内容贴近党员、贴近实际，形式要大胆创新、勇于突破，采取讲座式、互动式、体验式、情景式、案例式等多种方式讲好党课。充分运用“支部工作APP”“环保微先锋”等新媒体手段，探索实践微党课、网络党课、手机党课等形式，不断提升党课的吸引力、说服力和影响力。
21、开展主题党日活动。主题党日活动是丰富支部建设内容、拓展党员思想教育形式的有效手段。党日活动必须有明确主题，可以结合“三会一课”、交纳党费、支部联学联建、党组织联系基层、党员联系群众、党群组织扶贫等开展，也可以到红色教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等进行现场专题学习教育。党日活动经费可从年度每名党员600元中列支。
22、开展党风廉政教育。结合全省环保系统违纪违法典型案例，用系统内、身边的反面典型，以案释纪，以案促教。每季度举办一次廉政大讲坛。制定年度环保系统党风廉政教育培训计划，对环保系统领导班子、中层干部和环境执法人员，开展分层次多形式的培训，不断增强党员干部的廉政意识、责任意识和法治意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
23、提高民主生活会和组织生活会质量。加强对党支部召开民主生活会和组织生活会的督促指导，坚持“团结－批评－团结”原则，坚持问题导向，严肃认真开展批评和自我批评。会议召开前，要充分征求群众的意见建议，提前向上级党组织报告实施方案，会后对会议召开情况和解决问题情况进行公示，接受上级党组织和群众监督。党支部、党小组要定期组织党员谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。
24、健全党员日常教育管理制度。依靠基本制度保证和深化学习教育效果，规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，全面推行党员记实管理、流动党员“双向共管”制度，建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度，寓教育管理于服务之中，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。
25、强化党建述职评议考核。进一步健全述职评议考核工作机制，把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入考核内容，纳入党建工作述职内容，与评先评优进行挂钩，对落实不力的单位和个人实行“一票否决制”。每年开展基层党委、党总支对二级党支部进行考核，党员对党组织进行评议，党支部对党员进行评议。
26、鼓励基层探索创新。充分调动基层党组织的积极性主动性，创造性地开展学习教育。找准创新的主攻方向、具体路径。尊重基层首创精神，以基层成功经验示范带动面上工作。总结推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，增强党内生活的吸引力感染力，用党员喜闻乐见方法，提高学习教育的针对性实效性。
27、注重与现代信息技术高度融合。鼓励和指导基层党组织运用“互联网+党建”“智慧党建”开展学习教育，把单向教育培训与双向互动结合起来、线下教育动员与线上交流结合起来，增强感染力吸引力。依托网络、智能TV、视频频道、移动客户端等远程教育资源，推动每个党支部建立一个覆盖支部全体党员、充满正能量的网络互动平台，及时提供形象直观、丰富多样的学习内容，便于党员随时随地参加学习、接受教育。建立一支政治素质好、懂网用网的新型党务工作者队伍，为推动学习教育与现代信息技术高度融合提供人才支撑。
七、加强党支部建设，夯实“两学一做”学习教育常态化制度化的组织基础
28、着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，不断夯实工作基础、提升工作能力，真正把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。落实支部建设规定，党员在10人以上的党支部要设立党小组。结合党支部换届，7人以上的党员各处室设书记1人、副书记1人兼纪检委员、组织委员1人；直属单位按5至7人设立支委会。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱后进党支部，为党支部开展工作提供活动场所、服务设施等方面保障。
29、落实“一岗双责”要求。支部书记要承担支部建设主体责任，树立党建导向的政绩观，强化书记意识，主持研究支部工作计划、主持开展支部日常工作，带头讲党课，带头执行支部制度，做好支部党员经常性思想政治工作，检查支部工作计划决议执行情况。支部书记每年要向上级党组织和全体党员述职，接受评议考核。支部委员要分工负责，履行好自身职责。
30、发挥党员主体作用。坚持党员是支部建设主体，尊重党员主体地位，强化党员主体意识，畅通党员提出意见建议的渠道，健全党员激励帮扶机制，调动党员参与支部建设的积极性、主动性、创造性，让党员真正成为支部建设的参与者、推动者、受益者。
31、强化支部主要功能。按照建设学习型、服务型、创新型党支部建设目标，多措并举，强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能，持续理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，经常参加学习教育。坚持以服务引领基层组织建设，完善联系服务群众、服务基层的长效机制，建立机关党支部与直属单位党组织联系点，并经常开展活动。
八、加强组织领导，确保各项任务要求落到实处
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，强化工作指导、强化监督检查，做到抓常抓细抓长。
32、层层落实主体责任。厅党组书记负总责、分管党员领导各负其责（推进、监督分管单位落实“两学一做”常态化制度化）、机关党建部门抓督查推进、各基层党组织认真履行主体责任。要把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党组织管党治党的责任清单和党员领导干部全面从严治党责任书，每年听取学习教育常态化制度化推进情况专题汇报，梳理工作短板，进行分析评估，研究提出改进措施。一级抓一级、层层传导压力，机关党委、各基层党委、党总支结合实际，统筹做好学习教育安排，对开展学习教育提出具体要求，加强具体指导，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题；党支部要发挥教育管理党员的主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务，聚焦职责定位，履行好落实、教育、监督、管理等责任。针对省以下环保垂改的实际，层层压实主体责任，注重上下联动，通过工作交流、行风评议等措施，加强学习教育的指导力度。
33、注重分类指导。根据机关、事业单位以及离退休干部基层党组织的不同特点，坚持实事求是、注重分类指导，分别突出不同的学习重点、采取不同的组织形式、实施不同的评价办法，使学习教育贴近党员、贴近实际。搞好党务干部、党支部书记专题培训，提高开展学习教育的能力水平。组织广大党员干部学习全国优秀县委书记廖俊波同志先进事迹，学习“严执法、善作为，争做忠诚环保卫士”实践活动中涌现的先进典型事迹，充分发挥好各类先进典型作用。
34、加强督促检查。定期集中安排党委委员、纪委委员及部分直属单位专职党务干部对学习教育常态化制度化情况进行督导。各基层党委、党（总）支部也要建立党支部工作经常性督查指导机制，多途径、多方式了解掌握学习教育情况，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对落实“三会一课”制度不经常、不认真、不严肃的党组织和党员，要严肃批评指正；情况严重的，要采取整顿措施，进行组织处理。要把“两学一做”学习教育常态化制度化的情况，作为年度党建考核的重点内容，作为评价基层党组织建设水平、党组织负责人履行主体责任情况、民主评议党员等次的重要依据。对工作落实不力、搞形式走过场的部门和单位，要严肃批评、追责问责。要从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党支部书记述职制度，每年向上级党组织报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。