各党（总）支部：
      现将盐城市环保局推进《“两提三进”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，努力开创环保党建工作的新局面。
特此通知。

中共盐城市环境保护局机关委员会
                           2017年7月25日



盐城市环保局推进“两提三进”
活动的实施方案

为深入贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，进一步落实局系统作风建设大会和机关党的工作会议部署要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进市级“两学一做”学习教育常态化制度化，根据市委办公室印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知（盐办发〔2017〕36号），经研究决定，在局系统“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“提振精气神、提升执行力，党章党规进机关、政德教育进机关、群众教育进机关”主题实践活动（以下简称“两提三进”活动）。现提出如下实施方案。
一、指导思想
通过在局系统“两学一做”常态化制度化中开展“两提三进”活动，引导局系统党组织和广大党员干部积极践行“五大发展”理念，主动投身“强富美高”新盐城建设，激发工作热情，切实改进作风，提高服务效能，营造风清气正的发展环境，促进“两学一做”学习教育取得实实在在的效果。
二、目标要求
开展“两提三进”活动，要紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省市委关于反腐倡廉建设和作风建设有关规定，敢担当勇作为，强效能优服务，抓落实重执行，守纪律讲规矩，大力弘扬“马上就办”作风，着力加强党员队伍思想政治建设，推动党员干部作风风貌显著转变、责任意识不断提升、担当精神全面强化、执行水平明显增强、服务效能稳步提高，形成积极进取、落实有力、勤政廉政、务实高效的工作新格局，在局系统中全力营造坚持坚持再坚持、落实落实再落实、实干实干再实干的浓厚氛围，更加有为地推进各项工作迈上新台阶。
三、工作重点
“两提三进”活动要重点对照检查和解决四个方面的问题：
1、精神状态低迷、工作热情不高的问题。重点解决慵懒散拖、精神懈怠、思想僵化，自由主义、作风散漫，安于现状、工作定位不高，缺乏干事的朝气和创新的锐气等问题。进一步坚定理想信念，提高党性修养，切实强化服务意识和精品意识，增强工作使命感和责任感，奋力赶超、争创一流，做到思想上与时俱进、工作上加压奋进，始终保持奋发有为的工作状态。
2、工作中不担当、怕担责的问题。重点解决工作中责任意识不强，回避矛盾、怕得罪人，表面上相互尊重，实质上推责任、踢皮球的现象，以及抱着明哲保身的消极心态，怕麻烦、怕担责，对上级优惠政策和扶持资金，该争取的不争取、该落实的不落实等问题。大力弘扬恪尽职守、勇于担当、敢于负责的良好风气，积极适应经济发展新常态，立足部门和单位实际，积极务实作为，敢于迎难而上，主动承担任务，化解复杂问题，求真务实、踏踏实实地做好各项工作。
3、工作效能低下、服务环境不佳的问题。重点解决工作中紧不起来、快不起来、勤不起来，为官不作为、慢作为、乱作为等现象，以及懒政、怠政，得过且过干工作，浑浑噩噩混日子，群众观念不强，基层“办事难”等问题；解决部分行政审批部门和窗口单位工作人员服务态度较差、办事效率较低，有的部门和一线执法人员执法不公，一些单位对企业的自由裁量权过大，甚至吃拿卡要等问题。大力推进政府职能转变，加大简政放权力度，切实改变机关工作作风、提高服务对象满意度、提升各级机关部门服务意识和服务能力，更好地为基层群众排忧解难，做到马上就办、办就办好，促进项目快落地、快投产、快达效。
4、落实力度不大、执行力不强的问题。重点解决工作有部署无落实、有计划无推进，对市委、市政府的决策部署不及时研究落实，甚至搞变通、打折扣，执行起来走样，执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多等问题。进一步强化效率意识，旗帜鲜明地崇尚实干、重抓落实，自我加压、主动提速，进一步树立“立说立行、只争朝夕”，“雷厉风行、立竿见影”的执行理念，打通影响执行的思想关隘，推动党员干部静下心来谋事业、沉下心来抓落实，真正把工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，确保各项目标任务高效落实。
四、活动步骤
“两提三进”活动从现在起到今年12月份结束，活动包括学习动员、查摆问题、整改落实、总结提高四个环节。
1、学习动员（7月上旬-8月中旬）。各党（总）支部要结合实际，制定明确细化的具体方案，安排部署本支部“两提三进”主题活动。要把党章以及习近平总书记系列重要讲话精神作为重要学习内容，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉，牢固树立规矩意识。市优化办、市级机关工委将在市优化办网站、机关党建杂志、机关党建网站开设专栏，刊发活动动态、宣传先进典型，各级党组织也要围绕市委市政府大局和单位中心工作，通过集体学习、个人自学等方式，开展形势任务教育；要坚持“统一活动日”制度，通过参观尚德昭廉教育馆、廉政文化公园、盐城抗击“6.23”特大龙卷风纪念馆、盐城好人馆和其它政德教育基地，不断深化学习成效。要组织党员干部认真做好学习笔记，撰写心得体会，通过开展大讨论和互查、互学、互评活动，不断提高学习效果。
2、查找问题（8月下旬-9月下旬）。各党（总）支部和党员干部要扎实开展作风整顿“回头看”，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入到基层、服务对象、群众中去，通过设置意见箱、发放征求意见函、网上征求意见，召开座谈会、党员大会、谈心交心等方式，多渠道、面对面听取意见和建议，研究新常态下发展的新课题，了解新形势下群众的新诉求。要认真查找“精气神”不佳、“执行力”不强方面存在的差距，及时发现和解决各类苗头性、倾向性问题，实事求是分析原因特别是主观原因，形成剖析材料，明确努力方向和改进措施。各级组织要结合单位职能，推动内设处室围绕履行职责、完成任务、依法行政、工作效率、服务水平与廉洁自律等内容，以省内同行最佳水平为参照系，同时瞄准全国先进水平，立足于整体工作创最佳、分项工作争第一的目标定位，开展“对标找差”活动，制定落实争创措施，并向社会和群众公开承诺。
3、整改落实（10月上旬-11月上旬）。对活动中查摆出的各类问题，要坚持持续用力，制定整改方案，明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人和整改效果，并在一定范围内公布，接受群众监督，重点抓好执法、审批和司法领域作风问题的专项整治，适时对整改成效进行“回头看”。各支部要广开思路、搭建平台，不断丰富联系服务基层的各类载体活动。要切实发挥部门职能，结合“进万企、解难题、促发展”活动，开展为企业服务面对面活动，经常性深入结对企业，送政策、送服务、送信息，真正帮助企业解决困难。持续开展“三清三实三帮”大走访、精准扶贫和“三走进三服务”活动，深入农村、社区，摸清民生实情，找准民生短板，办好民生实事，在服务群众中改作风、强本领、树形象。要通过技能比武、岗位建功等形式多样的竞赛活动，营造浓厚的比服务、比效率、比成效、比群众满意度的作风建设氛围。
4、总结提高（11月中旬-12月中旬）。各党（总）支部要在全面抓好整改落实的基础上，认真做好加强作风建设的各项工作，推动活动扎实开展，取得群众满意成效。要通过组织测评、单位自评等，全面掌握活动动态、及时回应群众关切。对活动中形成的各类好做法、新经验要注意做好总结提炼，形成长效机制，不断提升作风建设科学化、规范化和制度化水平。在全面总结经验的同时，要进一步查找存在的问题，提出改进措施。
五、工作要求
在局系统“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“两提三进”活动，是推动市级机关和党员干部转作风、抓落实、强责任、守纪律的重要载体，各支部要进一步增强“四个意识”，强化组织领导，落实工作措施，确保抓紧抓好、抓出成效。
1、加强组织领导。局系统将成立以周俊局长为组长、孔令逸副局长为副组长、以智原、朱志刚、王水坤、张华林同志为组员的领导小组，全面负责“两提三进”的各项工作，各支部要把“两提三进”活动列入重要议事日程，成立领导小组，结合本单位实际细化活动方案和各个环节的活动安排，保证思想认识到位、领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。局机关将把活动开展情况纳入优化发展环境和机关基层党组织建设考核，各级党组织也要把党员日常表现、活动参与情况等作为党内评先评优的重要依据。
2、注重统筹协调。要统筹推进“两提三进”活动和其它各项工作，做到科学安排，注重实效。要把活动与联系服务基层相结合，认真落实和推进联系服务基层的载体活动，在联系服务基层中发现解决问题、提升效能。要与完成中心工作相结合，把活动成效体现到推进工作上来，全面落实市第七次党代会确定的目标任务，确保工作争先进位。
3、确保取得实效。各党（总）支部要注重“两提三进”主题实践活动推进，防止走过场、出偏差，确保见成效、有成果。要不断创新形式、丰富内涵，高质量开展好各个环节的活动，解决一批影响“精气神”和“执行力”方面的突出问题，真正做到在工作中检验活动成果，以活动开展促进工作落实。对作风问题较为突出、长期不纠正、整改不到位的部门单位，将严格责任追究。