主 题： 加强环境保护 造福盐阜百姓
         嘉 宾： 张京麒 盐城市人民政府副市长
         时 间： 2015-11-13

       环境保护是社会事业和经济发展的重要方面，也是当前政府为民工作重要内容，关系到老百姓的切身利益。副市长张京麒将于2015年11月13日上午10：00，做客《中国盐城》网站“在线访谈”栏目，就环境保护问题与广大网友在线交流，听取网友意见，回答网友提问，欢迎广大网友积极参与。


[主持人]：各位网友，大家好！欢迎点击中国盐城（www.yancheng.gov.cn）网站，关注我们在线访谈活动，今天访谈的主题是“加强环境保护 造福盐阜百姓”。今天我们邀请到市政府副市长张京麒与大家在线交流。欢迎张市长的到来！[2015-11-13 10:00:36]

[张京麒]： 大家好！近年来全市环保系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，大力加强环保基础设施建设，强化环境执法监管，改善生态环境质量，确保环境安全，为全市百姓创造了良好的生活环境，为全市经济社会又好又快发展提供了重要支撑。 [2015-11-13 10:02:07] 

[主持人]：请张市长介绍一下盐城环保工作的开展情况，好吗？
[张京麒]：好的。去年以来，全市环保工作在市委市政府的正确领导下，坚持一手抓环境保护，一手抓生态文明，以生态创建为重点，以创建国家环保模范城市为抓手，深入推进生态文明建设。全面启动实施创模，编制实施创建国家环保模范城市规划，加快推进国家级生态县、生态镇、生态村创建，盐都区、大丰区、东台市、建湖县国家生态县（市、区）创建通过了国家考核验收，市开发区国家生态工业示范园区创建通过了国家技术评估。[2015-11-13 10:05:49]

[张京麒]： 再有就是加快推进大气污染防治重点工程，今年全市共实施大气治理重点工程项目631个，已经完成533个，完成率84.5%。1至10月份，我市空气质量继续保持全省最优，空气质量综合指数为4.7，全省最好；市区PM2.5平均浓度为44.8微克/立方米，全省最低。水源保护有力加强。积极推动实施饮用水安全“十项工程”，开展饮用水源地环境整治专项行动，全市水源地环境显著改善，区域供水能力不断增强。环境执法强势推进。深入开展生态环境专项治理、环境保护大检查、环保“利剑斩污”等专项行动，推动监管执法“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”。环保宣传有声有色。“6•5”期间，我市举行了“践行绿色生活，建设生态盐城”宣传活动，市委、市政府主要领导都参加了宣传活动，充分体现了市委、市政府对环保工作的重视和支持。 [2015-11-13 10:08:54] 

[主持人]：请问张市长，我市环保工作主要需要解决那些问题？
[张京麒]：首先是要强化水、大气污染防治。随着新环保法、“大气十条”、“水十条”的实施，环保力度持续加强，污染防治和减排任务将更繁重。全市建成乡镇污水处理厂65座，当前要突出抓好配套管网建设，提高运行效率。大气污染防治工作任务也很重，需要加快黄标车淘汰、岸电系统建设、燃煤机组超低排放升级改造等工作，积极推进大气治理重点工程。尽管我市目前空气质量在全省最好，但由于PM2.5基数在全省最低，今年要实现比2013年下降7%的目标，任务依然艰巨。[2015-11-13 10:11:45]

[张京麒]： 再就是要加强环境执法监管。特别要加强对化工园区、化工、涉重金属排放、造纸、皮革等重点污染源的环境监管，加强对屡查屡犯、重复信访投诉的重污染企业，实行重点监管。完善行政执法与司法联动机制，实行司法联动，与担负有打击环境污染犯罪、保护公民环境权益的法院、检察机关和公安机关等司法部门强强联手，合力防范和打击环境污染违法犯罪活动。在严格执行信用评级制度的基础上，建立与司法机关联网互通的环境监管黑名单制度。继续开展环保专项行动，重点查处未批先建、未批先产、集中式污水处理企业超标排放、城市扬尘污染等。继续督查推进全市突出环境问题的整治工作，尤其是涉及卫生防护距离、化工废气整治等群众、媒体关注的热点、难点问题，紧盯住国控重点污染源、重点园区等环境问题的整改。 [2015-11-13 10:16:01] 

[主持人]：请问我市环保工作有什么进一步的措施？
[张京麒]：一是加快推进创模工作。创建国家环保模范城市是今年市委市政府重点工作之一。目前我们正在加大工作力度，针对存在的问题，迅速推进整改，全面达标，积极争取国家验收。
二是加快推进创生工作。亭湖、阜宁、射阳要加快省级生态县（区）创建，在此基础上，积极向省厅申请我市省级生态市创建考核，力争年底前通过省级生态市验收。[2015-11-13 10:18:14]

[张京麒]： 三是深入开展环境保护大检查。要做到“四结合四到位”，即把环保大检查和深挖问题紧密结合起来，全面排查到位；和实施新《环保法》紧密结合起来，严厉惩处到位；和解决历史遗留问题紧密结合起来，分类处理到位；和夯实环保管理基础紧密结合起来，“一企一档”到位。 [2015-11-13 10:19:53] 

[张京麒]： 四是深入推进“清水雷霆行动”，严厉打击环境违法行为，全面完成通榆河一、二、三级保护区范围内和蟒蛇河两侧各一公里范围内的排污口整治工作，切实保障饮用水源地环境安全。加强水环境监测能力建设，强化饮用水源地水质的监测监控，实现在应急状态下的现场随时监测，饮用水质109项全指标监测。大力推进国家和省水污染防治项目，完工率不低于80%，投运率不低于70%。五是强化督查推进力度，确保PM2.5平均浓度较2013年下降7%，力争达到下降12%的考核优秀目标，空气质量保持全省第一、全国前列。 [2015-11-13 10:22:18] 

[主持人]：下面张市长将与各位在线网友进行互动，欢迎大家提问，并提出您的宝贵意见和建议。[2015-11-13 10:23:12]

[网友 破破]问： 我们盐城是一个“让人打开心扉的地方”，请问是什么让我们的空气这么好的？ [NO.1] 
[张京麒]：今年截至10月底，我市PM2.5平均浓度为44.8微克/立方米，全省最低，较2013年同期下降17.9%，是全省唯一进入50微克/立方米以内的城市。上级环保部门考核认定我市夏季秸秆禁烧“零火点”。6月份公布的全省2014年度秸秆禁烧工作考核结果，我市名列全省第一。我市被省政府表彰为“2014年度大气污染防治工作优秀城市”，并获得奖金100万元。这些成绩的取得，与政府各部门和全市人民积极参与、共同努力是分不开的。去年以来，我市以实施蓝天工程为重点，全面改善大气环境质量。规范、控制工业废气污染。加强全市化工园区和市区印染企业大气污染防治，加大对挥发性有机物等有毒有害气体的治理力度，加大市区小锅炉淘汰整治力度，加快市区管道燃气替代燃煤工程。加强城市扬尘污染防治。建立健全城市扬尘污染防治机制,全面推行“绿色施工”，加强渣土车管理，加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能。加强机动车尾气治理，进一步规范机动车环保标志发放和管理，对无绿色环保标志的车辆，严格执行限行规定，全市实现环保检测全覆盖。坚持不懈抓好秸秆禁烧工作。进一步明确职责，定期组织对大气污染防治联席会议成员单位蓝天工程工作任务实施情况进行督查，按年度进行阶段性考核,并根据考核结果进行奖励、问责。[2015-11-13 10:32:04]

[网友 麦烟]问： 我感觉环保是个多方面的问题，光靠环保局一家肯定是很难的。 [NO.2] 
[张京麒]：这位网友说的对。按照环境保护法规定，地方各级人民政府，应当对本辖区环境质量负责，采取措施改善环境质量。因此，环境保护的责任主体是各级政府，环保部门和其他相关职能部门承担相应的工作职责，环境保护工作光靠环保一家，确实是难以做好的，需要各级政府的重视、各部门的配合，以及社会各界的参与。为了调动各方积极性，近年来环保考核制度也在不断的完善和加强，特别是把各地改善环境质量的目标纳入政府政绩考核，积极引导各地政府关注辖区环境质量的变化，及时对突出环境问题进行整治，切实承担起保护环境的主体责任。下一步我们还将继续推进考核机制的完善，进一步发挥考核指挥棒作用，推动各地、各部门加强环境保护工作。[2015-11-13 10:34:35]

[网友 呱咕]问： 请问市长为什么很多的污染企业还在生产，我们的环保部门对他们有严格的监管措施吗？ [NO.3] 
[张京麒]：这几年我们一直坚持对违法行为零容忍、严处罚，环境立案数和处罚额在苏北地区都高居前列。同时，重点大力推进化工园区整治，积极推动化工产业转型升级，邀请省级以上专家对园区存在问题进行会诊，确定整治方案、列出黑名单，目前已关停企业9家、项目11个，重组企业5家，否决劝退化工项目40多个。严厉查处重点环境违法行为，扎实抓好自然保护区环境问题的排查整改和汇报协调工作；对新《环保法》实施以来查处的响水县大恒纺织有限公司利用暗管偷排废水案等全市十大典型环境违法案件进行公开曝光。今年以来，全市共出动近40000人次，检查企业7000多家，排查出环境隐患2900多个，责令停止建设70家，责令停产185家，责令限期整改463家，关停50家，对122家企业立案查处，处罚金额1300余万元；按照新《环保法》要求，实施按日计罚9家，查封扣押11家，移送公安部门22人，是近几年环保执法力度最大的一年。[2015-11-13 10:36:53]

[网友 生若夏花]问： 生活用水一直是盐城百姓很关心的问题，请问现在的自来水百姓可以放心用吗？ [NO.4] 
[张京麒]：请大家放心，我们盐城的生活用水质量是达标的，可以放心使用。近期，我市组织实施“清水雷霆”行动，集中开展七大整治行动，大力推进水源地执法巡查和污染源整治工作，严厉查处重点区域内的环境违法行为，取缔通榆河一级保护区内排污口21个。今年以来，全市发生1起突发性水质异常事件，同比下降了75%。全力做好4月7日市区通榆河饮用水源水质异常事件的应急处置工作，并与公安、交通等部门通力合作，成功查获非法偷倒化工危废的违法犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人16人。完善应急预案，加密监测频次，每天坚持对东西取水口及其上游的20个断面34项指标进行监测，确保第一时间发现问题，第一时间预警报告。大力实施原水互通工程，加快推进“双源供水”，城东水厂与城西水厂已实现互通，紧急情况下，城东水厂也可直接从盐龙湖取水口取水，确保了市区饮水安全。建立了从“水源地”到“水龙头”的安全屏障，实现了城乡供水一体化，让820万城乡居民吃上了同网、同质、同价、同服务的安全水、放心水。[2015-11-13 10:40:36]

[网友 依然]问： 近两年发现秸秆焚烧现象几乎没有了，空气好了很多，环保部门用了什么措施？ [NO.5] 
[张京麒]：这里农业部门发挥了很大作用，积极推进秸秆综合利用，取得了明显成效。环保部门重点抓了以下几项工作：一是强化执法监管，保持高压态势。市及各县（市、区）成立专门巡查、驻点检查组，发现焚烧秸秆的行为，一律按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则依法查处。环保部门所有执法人员在禁烧期间，每天分组分片负责对秸秆禁烧现场进行巡查、执法、处置，防止出现盲区、发生断档，同时充分利用“蓝天卫士”监控平台，全市在重点监控区域共安装高清摄像头728个，做到监控无盲区，第一时间发现着火点，严惩第一把火。二是强化监测预警，做好应急防控。制定实施重污染天气应急预案，完成重污染天气监测预警系统建设。加强禁烧的实时监测，一旦发现空气质量急剧恶化等情况，立即启动应急预案，及时报告同级政府。禁烧期内，盐城环保部门实行“二公布一通报”：即在主流媒体每日公布各地焚烧情况，及时公布对相关责任人的调查处理情况，并将监测火点和现场巡查情况及时通报给当地党委、政府的主要负责人。及时公布空气质量监测结果，提醒公众采取相关防范措施。三是强化锅炉整治，推进锅炉改造。环保部门在加强小锅炉整治的同时，全力配合落实省环保厅对锅炉改造使用秸秆成型燃料的专项资金补助，以及在省级减排核算中，对秸秆锅炉产生的二氧化硫、氮氧化物减排量给予认定，促进秸秆燃料化利用。四是强化责任体系，健全奖惩机制。环保部门组建日常工作和应急工作相结合的工作班子，建立适应公众监督和推进工作需要的问责机制。同时，会同市发改委、农委、农机等部门修订考核办法，依据秸秆还田、综合利用率、禁烧成效等指标进行综合考评，并将秸秆禁烧工作绩效与大气污染物总量减排的考核、项目审批立项及区域限批、农村生态创建等挂钩，奖优罚劣。[2015-11-13 10:47:11]

[网友 拧巴]问： 请问市长，老百姓不烧秸秆，该怎么合法处理秸秆呢？ [NO.6] 
[张京麒]：全市每年农作物秸秆总量达到760万吨，其中稻秸秆325万吨，麦秸秆260万吨，为此，我市坚持“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”方针，全面落实各项措施，充分发挥行政、经济、技术等手段，全力推进机械化还田，健全收储转运体系，扶持发展配套产业，拓宽综合利用渠道，提高秸秆综合利用率。除机械还田外，当地农民充分利用秸秆养畜、草帘编制、菌类加工等产业优势，突出秸秆饲料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化、菌料化等“六料化”利用，拓展了秸秆利用新空间。加大秸秆机械化还田与水稻机插秧、三麦机播集成技术的推广应用力度，不断提高秸秆机械化还田的技术到位率。通过培植专业合作组织，建立收贮网点，扩大秸秆收贮规模，推动秸秆综合利用与禁烧禁抛工作继续走在全省前列，保护盐城“好空气”品牌。[2015-11-13 10:52:53]

[网友 小魔鬼]问： 最近在街上看到很多关于盐城创环保模范城市和生态城市的宣传广告，能请市长简单解释下吗？ [NO.7] 
[张京麒]：推进绿色发展、发展绿色经济是实现绿色转型的核心任务，也是推进生态文明建设的重要内容。在国家层面，已把加快建设资源节约型和环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点。就我市而言，盐城发展正处在新的历史起点上，加强生态文明建设、推进绿色发展，创建国家环保模范城市和省级生态市对于我市全面建设高水平小康社会、实现科学发展新跨越具有十分重要的意义。目前，我市全力实施清新空气、清澈河道、清洁村庄、清爽城市“四清”工程，填补薄弱环节，实现城市功能再完善。希望全市人民积极投身到创建环保模范城和建设生态市的工作中，关注创建、参与创建、共同分享创建成果。[2015-11-13 10:57:10]

[网友 兰博基尼]问： 尊敬的领导，您好：位于世纪大道上的大吉发电厂，长期处理生活垃圾，方圆2KM左右，经常能闻到刺鼻的恶臭味，给周围群众的生产生活带来了很大的困扰，地理位置也在盐城市区的主干道上面，给盐城的整体市容市貌也有很大的影响，啥时候能给发电厂位置移掉也是一项方便民生，服务民生的大工程啊！ [NO.8] 
[张京麒]：市政府已经在城北地段规划建设静脉产业园，拟将大吉发电厂搬迁至该园区，目前相关手续正在办理中。[2015-11-13 10:58:43]

[主持人]：各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“中国盐城—在线访谈”栏目中查阅访谈实录；有些没有解答的问题我们将及时进行反馈，希望大家继续关注中国盐城网站。谢谢大家，感谢大家的热情参与，感谢张市长。[2015-11-13 10:59:38]

[张京麒]： 非常高兴今天能有机会和广大网友进行交流，谢谢广大网友对我们工作的关心和支持，也感谢《中国盐城》网站的在线访谈栏目为我们搭建了交流平台。谢谢！ [2015-11-13 11:00:37]